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內容來自YAHOO新聞

觀點投書：悠遊卡─它是壟斷還是求生存？

一個由市政府持股40％的電子票證公司，應該扮演什麼樣的角色呢？

悠遊卡公司成立之初，據說是參考了香港八達通的架構。讓政府持有略低於50％的股份，好讓一個提供前瞻科技服務的公司，一、擁有較民營的彈性去進攻市場，二、但也擁有公部門的支持，讓服務能夠更快速的導入市民生活。

悠遊卡公司的發展我們都看到了，從2000年開始，在第二點的支持下，快速的將台北市民搭乘交通工具的便利性大幅度拉升。現在我們也許對於那個用票卡或零錢搭巴士的場景印象都模糊了起來，但是我自己覺得，在速度與便利上，都是以倍數的方式進步。這帶來了更快的上下站速度，讓公共交通系統的乘載量變高，市民用起來也方便得多。雖然這也不是說悠遊卡做得有多好，畢竟人家的定位，就是要讓智慧卡在公共交通上成為主流，博客來網路書店花了十多年達成現在這個局面，是完全可以預期的。



悠遊卡快速的將台北市民搭乘交通工具的便利性，大幅度拉升。（資料照，余志偉攝）

自負盈虧 最簡單的做法

我覺得該討論的是第一點，以民營的方式去進攻市場。如果我們期望一家公司有民營公司的底氣，不要有公部門的官僚文化。那麼讓它去「自負盈虧」，是一個最簡單的做法。

「你不是公務員～ 公家持股只是推你一把，你虧錢還是虧自己的錢的～」

「你不是公務員～ 沒有那種保障調薪，你要賺到自己的薪水～」

而且還要補充一句叮嚀他：

「你不是公務員～ 但你要盡量用公務員的品格，去創造公共利益為先，我這40%股份看著你。」

對於一個這樣股份結構的組成，講白了就是從公司組成就讓它民營，但是董事會上市政府又說話比較大聲，能夠為了公共利益做較優先考量。期望應該是：「公部門有個民營的小老弟，它可以用快速彈性去做它該做的，畢竟它也沒有大哥的包袱。也因為小老弟有大哥的指導，能為社會做出貢獻（讓民營公司偏向公部門的價值觀）。」

波卡事件 看出公部門公司的難題

講是這麼一回事，但是執行起來又好像不是這麼一回事。從去年的波卡事件，我們就不難看出來這個第一點的難題。社會的觀感與期待，不是由股權結構的比例數字就能改變。人們依然期望這是一間具有高道德的，有公部門格調的公司。雖然追求自負盈虧，不見得就要降低道德標準，也不一定就是沒格調。但的確會限縮一家公司商業擴張的策略選擇。而我最近看到「讀者投書：是誰為悠遊卡壟斷市場提供養分？」一文，讓我更覺得這個矛盾的奇妙之處。



去年的波多野結衣悠遊卡事件，不難看出來，社會的觀感與期待，不是由股權結構的比例數字就能改變。（資料照，美聯社）

這樣試想，如果你是台北市政府，你會怎麼看悠遊卡公司在2016年的存在呢？ 它的任務其實完成了，市場份額都已經吃的差不多了，全台灣能導入的公共交通系統都導入的都導入了。你是台北市政府，另一方面你也理解，小額消費事實上也佔了很多悠遊卡盈利，而且悠遊卡的營收，小額消費相關的收入佔比是越來越高。

「你不是公務員～ 但你要盡量用公務員的品格，去創造公共利益為先，我這40%股份看著你。」

公平競爭 越來越多支付進入市場

身為市政府，基於公共利益也基於公平競爭，接下來一卡通等票證公司自然也能搭台北捷運，當然再下來也要可以搭公車，所有悠遊卡能付費的公共交通系統，大家都要可以付費。身為市政府，你知道接下來可不是只有票證業者可以搭車付錢，國家喊說電子支付要倍增，Apple Pay，Android Pay，Line Pay，歐付寶，智付寶，樂點支付，所有名字裡有Pay的，有寶的全部都來共襄盛舉。那些便利商店裡的悠遊卡小額支付，很必然的會被電子支付侵蝕。



Apple Pay很可能很快會取代便利商店裡的悠遊卡小額支付。（資料照，蘋果官網）

不要忘了，縱使有促進公共利益的期待，市政府我想也不是笨蛋，兩個主要營收源，都有可預見的萎縮趨勢（搞不好已經在發生了）。這家公司，會不會最後變成賠錢貨呢？會不會最後變成還要市府出來收拾呢？你會擔心，你會害怕，你會催促他升級，你會要他想想：「怎麼賺錢」。也許市政府沒有像我寫的這種程度的緊張害怕，但是方向應該是不會變的。悠遊卡要升級，要不賠，要穩健經營。

3月初，悠遊卡公司說明未來也能基於實體悠遊卡，擴張到電子支付領域。我怎麼想，這都是一個自然該發生的事情，有些人在想悠遊卡是否壟斷的當下，我想到的是：「會不會太晚做了？」。如果電子支付真實的侵蝕悠遊卡的小額消費份額，那麼會發生什麼事情呢？首先，交易手續費會流向電子支付業者與銀行業者。接著，消費者會越來越習慣行動化的支付，最終會開放公共交通業者接受電子支付。發展到這個狀態，悠遊卡的存在，或是說一個用來支付公共交通費用的卡片載具，就不需要存在了。這對消費者其實是好事情，但是對於公共利益其實變壞了。因為當走到那一步的時候，政府對於公共交通系統的掌握度會降低一個檔次，電子支付的下一代技術降臨時，政府在推動上會更困難。

如果有一天 用人臉辨識就好了，悠遊卡怎麼辦？

如果有一天，什麼人臉辨識的黑科技成為可行，政府沒有了悠遊卡公司（或是等同的存在），加上電子支付與銀行業者的利益關係（這當然就不是公共利益，而是商業利益了）糾結，政府要推動新科技就更難了。

讓一個提供前瞻科技服務的公司，一、擁有較民營的彈性去進攻市場，二、但也擁有公部門的支持，讓服務能夠更快速的導入市民生活 。



悠遊卡跨入電子支付型態是完全正確選擇，但未來科技是大家都難料的。圖為林欽榮示範用悠遊卡付費電動車充電系統。（資料照，王彥喬攝）

這兩點於是進入了奇妙的矛盾。我個人來看，悠遊卡跨入電子支付型態是完全正確選擇，也許這連佔便宜都不算，這幾乎是黃昏產業趕快要來升級，不然我們起家業就要消失了的急促。別人就來勢洶洶的衝著你來了，你有任何理由什麼事情都不做嗎？

也許悠遊卡想的並不是要壟斷市場，其實，它只是要求生存呢？

＊作者為一個在台北工作的桃園市民，手機可以過捷運他就會把悠遊卡丟掉的網路從業者

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/觀點投書-悠遊卡-它是壟斷還是求生存-221000995--finance.html

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